万历新朝第四十七节水利部_页2

林洲嘴角露出一缕得意。在刚刚的文华殿后面，林洲已经把今天的目的告诉了张居正等一干内阁成员。

其实他们早在卯时就已经进的宫来了，林洲足足花了两个时辰的时间才是把那个蓄谋已久的都察院改革事跟内阁达成了共识。取得了张居正和内阁的一致同意，众人倒是没有想到皇帝在背后竟然也是搭着如此的一盘棋局。正所谓‘明修栈道暗渡陈仓’，皇上表面上是为了近来闹得越来越凶的天灾，而在明处提出了把负责水利监造的部门从工部分出，实际上却是在暗地里却是加强了对监察院职责的规范和监督。

对于皇帝今天的举动来说，大多数的官员们都不感到有些吃惊。毕竟自从万历七年以来，皇帝所做的事情往往都是让人看不透彻，但是却是没有多少能够抹杀皇帝的能力的。去年皇帝力主之下的那个京师大学堂倒是给了翰林院一帮老书生们一记重击，自古翰林院都是历朝历代的最高学术机构，当初京师大学堂初建之时没有谁会对它睁眼相看。可当京师大学堂于六月建成并招生之时却是被天下的读书人趋之若鹜，为的就是这里的学术氛围。在学堂的影壁上留着皇帝御笔亲书的‘不以言论罪’，仅仅就是这五个字就是俘获了大批读书人的心。加上文味轩已经那个日进斗金的长卢盐场，一众官员就是更对皇帝佩服的五体投地了，有谁能够有如此大的魄力一举投下几百万两的银子来，据说凡是当初被皇上挑中远赴沧州的那些个工部匠人们都是被皇帝分了些干股的，现在一个个倒是成了腰缠万贯的主了。弄得是京中官员们人人艳慕，恨不得抱着皇上的大腿以求能够博得赏识。

今天的事情无非就是要把水利营缮的事宜从工部衙门中独立出来，为的就是能够更好的处理国家的各种水利工程营建。这也是多数的官员都能够明知的事情，在朝中做官要的就是一个‘眼观六路耳听八方’，消息的灵通有时比得上成千上万两的银子还管用。

“今日朕找你们来就是为了这个新成立的总理朝廷水利工程营缮院，想必众位爱卿多少也是有所耳闻的了。至于是为什么要把水利事宜从工部的管辖之下单独的划分出来，朕也是考虑的很久了，无非是有四条：一是能够统一的协调朝廷水利工程，调度各方的资源以保证水利工程的实施；二是统一管理起分散于各个河道衙门的权利，集中起各方的力量以保证重点水利工程的营建；三是能够有一个统一的署衙来跟朝廷各部门间进行沟通，减少部门间的推诿和扯皮发生；四是为了方便更好的监督水利专用拨款的资金用度情况，防止贪污，以使得能够保证专款专用。”林洲慢慢的说完想要成立的这个单独的水利院的初衷，似乎一次性说的话有些多了，林洲也是感到一阵的口干舌燥来。

稍微停顿了一会又是开口道：“不知众位爱卿可有什么不同的意见吗？”

底下的只有那些不明真相的官员，咋一听到这个还是有点发懵。自古以来农业都是被提高到无比的高度，在帝国的事务中那是重中之重的，而保证农业生产稳定的就是水利的投入。正所谓‘无农不稳’，这农业生产要是离开了水利的保证那绝对是一场浩劫。所以历朝历代都是在水利工程的投入上耗费了巨大的精力，每年的财政拨款也是有七成以上都是用到了水利工程的上面。今天既然要单独的把水利事宜从工部的管辖中划分出来，成立一个跟六部三院平等的机构，对于那些深知水利重要性的官员们来说倒也不是特别的突兀。

这时，底下倒是有一人站了出来，躬身道：“启禀皇上，只是不知道也水利院成立以后倒是如何的运作，因为目前朝廷中的各个衙门都是职责分明，这一新成立的衙门职权该如何跟相关关联的部衙划清。还请皇上能够明示？”

“呵呵，这个具体的职责分工，朕和内阁的各位先生都是已经达成一致，具体的职责和权力义务就由工部尚书李幼滋来给众爱卿解释一番吧！”林洲可不是当解说的主，这种费口舌的事情当然就是推给下属了事。

“臣，工部尚书李幼滋领皇上命！”倒是李幼滋很是爽快的从人群中站了出来，众人看他神采奕奕的不禁心有疑窦。按说这种分工部权力的事情作为一部之首，应该是反对才是可是看他的神情倒是很高兴的样子。

“臣蒙上恩，参与此次的水利院的成立规划事宜，具体的情况就有臣来替皇上解答。”说完对着一众官员大声的说道：“自正德年间始，我朝各种天灾频发，尤其是自嘉靖中期到如今已有可查的干旱、洪涝、水患等等有三万多起，近十年来的灾害就是愈发的增多了。先是南方的水患、北方的旱灾接踵而至，十年间已造成三百多万人死亡，几千万人受灾，更是耗费了朝廷四千多万两的银子。连年的灾害已经使得朝廷各地的水利设施失效，正是为了面对这种严峻的灾情，皇上才不得不把水利相关事宜从工部划分出来专事水利。”

李幼滋顿了顿，继续说道：“水利院将来的地位跟六部三院相同，水利院的衙门班底以工部都水清吏司原班人马为主，但是也是有很大的不同。除了要继承都水清吏司的稽核、估销河道、海塘、江防、沟渠、水利、桥梁、道路工程经费；各省修造战船、渡船及其他各种船只并核销河防官兵俸饷外，其他的如修制祭器、乐器；征收船、货税及一部分木税以及皇差销算处（负责核销皇帝出巡时各地所用维修桥梁、道路等费用）；冰窑（负责收发藏冰）；彩绸库（负责收发制帛、诰轴、彩绸、驾衣、宝砂、棕丝、藤竹）等都一概的剥离。水利院的职责就只限于跟水利相关的事宜，其他杂务一概分由其他部门。至于水利院的财政预算暂定以当年的朝廷财政收入的四成为准。”

工部尚书的话音刚落，就是引起殿中的众位官员一阵唏嘘。

“四成，四成也是未免太多了，这财税都是给了水利院，那兵部的军饷又该占了多少？”

“是啊！再说，这每年的朝廷财政也是捉襟见肘，连官俸都是发放不出，又何来的钱粮供水利院花销？”

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顿时，文华殿中就是‘嗡嗡’声四起，各人都有各人的意见，各人都有各人的见得，不一而足，如同一个大的菜市场一般。

“好了，这关于财政预算的事情就无需各位爱卿来担心了，刚刚工部尚书所言的四成只是比拟的朝廷财政收入，并没有说是要从财税中支出，这个钱朕已经有了出处了，就不劳各位爱卿在惦记了”，看着下面乱哄哄的一片，林洲不得已祭起了大旗。

众人一听莫不是目瞪口呆的，朝廷的财政大家也都是有目共睹的，一年的财政也就是这么多。虽说自从清查田亩以后朝廷财政始有好转，但是也是只比以前少了些亏空而已，不过即使是四成的预算怕不是也要有个两百万两银子的样子。刚刚皇帝说了竟然已经有了出处，只是却没有人能够想得到这个出处在哪里，都是一头的雾水愣在了当场。

这些人当中也许就只有两个人能够知道这个钱财的出处了，一个当然是内阁首辅张居正，另一个就是出自山西大商，现在淮扬地区的大盐商之家的张四维了。

长卢盐场的事情大家也都是有所耳闻的，但是却是都没有放在心上的。这道也是，像那淮盐行销天下已近两千余年，每年朝廷的盐税收入也不过只有百万两而已，这新建的长卢盐场能够好得到哪里去。xh211